交通運輸部關(guān)于全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費的通知
2015-10-31 20:47:54??????點擊：
交水函〔2015〕711號
交通運輸部關(guān)于全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費的通知
各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸廳（委）：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）和國務(wù)院七部委《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1963號）要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費行為，切實解決部分企業(yè)反映的不合理收費問題，交通運輸部決定在全國范圍內(nèi)開展港口經(jīng)營服務(wù)性收費的清理和規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
針對貨主等反映的部分港口經(jīng)營服務(wù)性收費環(huán)節(jié)存在的亂收費和強制服務(wù)收費等突出問題，按照“打破壟斷、促進(jìn)競爭，規(guī)范行為、加強監(jiān)管”原則，全面開展港口經(jīng)營服務(wù)性收費的清理和規(guī)范工作，從規(guī)范港口經(jīng)營行為、加強行業(yè)監(jiān)管的角度，切實采取措施，解決港口經(jīng)營服務(wù)性收費環(huán)節(jié)存在的問題，為外貿(mào)穩(wěn)定增長營造良好環(huán)境。
二、組織安排
（一）各省級交通運輸主管部門對轄區(qū)內(nèi)的港口統(tǒng)一部署，由港口所在地港口行政管理部門根據(jù)檢查要求對所有港口經(jīng)營服務(wù)性收費情況進(jìn)行全面檢查。檢查應(yīng)深入實地和港口收費環(huán)節(jié)。檢查范圍應(yīng)包括港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)的所有經(jīng)營服務(wù)性收費情況。檢查方式應(yīng)以港口經(jīng)營人、引航機構(gòu)自查與港口行政管理部門重點核查相結(jié)合。檢查結(jié)果應(yīng)形成港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況報告，并填寫《港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況統(tǒng)計表》（見附件1）。
?。ǘ└劭谒诘馗劭谛姓芾聿块T應(yīng)將檢查情況報告（含《港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況統(tǒng)計表》）于2015年11月5日前報送所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸主管部門。
（三）各省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況安排或會同同級價格主管部門對所轄區(qū)域部分港口行政管理部門的檢查工作予以督查、對部分港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)督查、抽查情況和各港口所在地港口行政管理部門報送的檢查情況對全省的港口收費檢查情況進(jìn)行匯總，梳理全省港口收費情況，分析存在的問題，針對檢查要求形成全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況報告（報告應(yīng)包括基本情況、檢查情況(含國家政策落實情況)、存在的問題及采取的措施、相關(guān)意見和建議等內(nèi)容），并填寫《全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄區(qū)）港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況匯總表》（見附件2），于2015年11月15日前將匯總報告和匯總表報送我部（水運局）。
?。ㄋ模└骷壐劭谛姓芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對港口收費檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題從規(guī)范行業(yè)管理的角度采取措施或予以處罰，對違反《價格法》的有關(guān)行為移交同級價格主管部門處理。
（五）在此期間，我部將根據(jù)有關(guān)情況會同國務(wù)院價格主管部門選擇部分省市和港口企業(yè)開展清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費情況的督查和抽查工作（通知另發(fā)），并針對普遍存在的問題制定相應(yīng)的整治措施。
三、檢查要求
各港口所在地港口行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按下列要求對港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費情況進(jìn)行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)問題采取措施、予以處理。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實國家關(guān)于港口收費的相關(guān)政策。
1.根據(jù)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2014〕253號）要求，2015年1月1日起，港口經(jīng)營人應(yīng)對運輸貨物及集裝箱船舶提供的港口裝卸等勞務(wù)性作業(yè)、為國際客運和旅游船舶提供港站使用等服務(wù)分別綜合計收港口作業(yè)包干費。
2.根據(jù)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整港口船舶使費和港口設(shè)施保安費有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2015〕118號）要求，2015年9月20日起，重新規(guī)范船舶使費收費項目和計費辦法，對船舶使費實行政府指導(dǎo)價和上限管理，降低港口設(shè)施保安費收費標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格限定港口收費項目范圍。
港口經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)嚴(yán)格限定在國家規(guī)定的收費項目范圍內(nèi)并應(yīng)單獨設(shè)項收費。超出下列范圍的收費項目（地方定價目錄規(guī)定的收費項目除外）均屬違規(guī)收費項目：
1.實行政府定價的收費項目：貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費以及國內(nèi)客運和旅游船舶港口作業(yè)費（包括旅客運輸作業(yè)費、行李運輸作業(yè)費、旅客港務(wù)費）；
2.實行政府指導(dǎo)價的收費項目：引航（移泊）費（長江除外）、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平倉費、圍油欄使用費；
3.實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目：港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費、理貨（箱）費，以及提供船舶服務(wù)的供水（物料）服務(wù)費、供油（氣）服務(wù)費、供電服務(wù)費、垃圾接收處理服務(wù)費、油污水接收處理服務(wù)費。
?。ㄈ﹪?yán)格界定港口作業(yè)包干費范圍。
港口作業(yè)包干費的包干范圍包括港口作業(yè)的全過程，港口經(jīng)營人應(yīng)分別將下列貨物及集裝箱港口作業(yè)、國際客運港口服務(wù)收費納入港口作業(yè)包干費，同時可根據(jù)港口作業(yè)情況增加或減少下列收費內(nèi)容，但不得將下列收費內(nèi)容單獨設(shè)項收費：
1.貨物及集裝箱港口作業(yè)：散雜貨裝卸，集裝箱裝卸，集裝箱鐵路線使用，集裝箱鐵路貨車取送，集裝箱汽車裝卸、搬移、翻裝，集裝箱火車、駁船裝卸，集裝箱拆、裝箱，起重船、起重機、吸揚機使用，起貨機工力，拆包和倒包，灌包和縫包，分票，挑樣，一般掃艙和拆隔艙板，裝卸用防雨設(shè)備、防雨罩使用，裝卸及其他作業(yè)工時，岸機使用。
2.國際客運港口服務(wù)：國際客運和旅游客運碼頭服務(wù)、港站使用服務(wù)、行李代理、行李裝卸、迎送旅客碼頭購票。
?。ㄋ模﹪?yán)格管理港口作業(yè)包干費包干形式。
港口作業(yè)包干費不得包含要求單獨設(shè)項收費的實行政府定價、政府指導(dǎo)價和其他實行市場調(diào)節(jié)價收費項目。
（五）進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)的收費行為。
1.港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)應(yīng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
2.依法實行政府定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費，港口經(jīng)營人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
3.依法實行政府指導(dǎo)價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)實行上限管理，港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)的各項收費不得突破現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)上限。
4.港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。
5.港口經(jīng)營人不得故意使用大功率拖輪、延長拖輪使用時間、增加拖輪使用數(shù)量。
6.港口經(jīng)營人不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手、限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。
7.港口經(jīng)營人不得為所屬船舶代理等企業(yè)招攬業(yè)務(wù)、搭車收費。
附件：1.港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況統(tǒng)計表
2.全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口經(jīng)營服務(wù)性收費檢查情況匯總表
交通運輸部
2015年10月21日
- 上一篇：關(guān)于確定公路甩掛運輸?shù)谒呐圏c項目的通知 2015/10/31
- 下一篇：裝卸、物流公司開展安全生產(chǎn)大檢查 2015/9/9
